各市、縣（區(qū)）教育局、財政局：
2007年我省實施民生工程以來，國家和省投入了大量資金，用于中小學(xué)校舍的危房改造、加固避險、改建擴(kuò)建等，改造和擴(kuò)建了一大批校舍。為確保校舍安全和合理使用，充分發(fā)揮各類校舍的使用功能和實施效益，使校舍維護(hù)和管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)全省實施民生工作會議要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省中小學(xué)校舍的維護(hù)和管理工作提出如下意見：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校校舍維護(hù)管理工作必要性的認(rèn)識
中小學(xué)校舍安全直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切實利益，關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定。近年來，中小學(xué)校舍等辦學(xué)條件已得到很大改善，教育資源不斷優(yōu)化。但是，我們必須清醒看到，學(xué)校校舍維護(hù)和管理還存在較多的問題。如少數(shù)地方和學(xué)校管理意識淡薄，重建設(shè)輕管理，管理制度不健全，對校舍缺乏日常的管理和維修保養(yǎng)，致使一些新建校舍較快破損、銹蝕、老化，一些原為B級的危房很快變?yōu)镃級危房，甚至D級危房；校舍的使用率不高，使用效益低下，甚至一些學(xué)校隨意改變校舍原設(shè)計使用功能；校舍管理隊伍不穩(wěn)定，人員變動頻繁，隨意性很大，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)管理需要，校舍難以得到有效監(jiān)管，影響了正常使用；少數(shù)學(xué)校疏于對學(xué)生進(jìn)行愛校護(hù)校教育，校園環(huán)境衛(wèi)生較差，存在一些亂涂亂畫、污染墻壁、損壞校舍建筑等不良現(xiàn)象，影響了教育的整體形象。加強(qiáng)校舍管理，管好用好中小學(xué)校舍，使其充分發(fā)揮辦學(xué)效益，既是維護(hù)正常教學(xué)秩序的迫切需要，也是節(jié)約校舍維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，全面提高教育質(zhì)量的必然要求。各地要增強(qiáng)對學(xué)校校舍維護(hù)管理工作必要性的認(rèn)識，做到學(xué)校校舍建設(shè)和維護(hù)管理工作兩手抓，改變重建設(shè)輕管理的局面，將校舍維護(hù)管理工作做深、做細(xì)、做實，切實把校舍管好、用好。
二、校舍維護(hù)管理要求
（一） 全面維護(hù)管理校舍
1.學(xué)校校舍須經(jīng)建設(shè)主管部門審核，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，及時辦理資產(chǎn)移交，并辦理。
2.加固改造校舍要確保施工質(zhì)量，竣工后的校舍必須驗收合格才可交付使用。
3.學(xué)校不得擅自出賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借校舍，不得改變校舍的使用功能和原設(shè)計功能，確需變動必須報當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意。要充分發(fā)揮校舍的使用功能和效益，用足用好各類校舍，避免產(chǎn)生校舍閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。
4.學(xué)校校舍未經(jīng)教育行政部門同意，不得隨意拆建、改建。確需改建的校舍，必須報當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意，由設(shè)計單位提出施工圖紙，具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。學(xué)校不得違章搭建建筑物。
5.建立校舍安全檢查制度，學(xué)校須對校舍進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)校舍損壞和險情時，由具有資質(zhì)的房屋安全鑒定部門做出鑒定。被鑒定為危險房屋的，應(yīng)及時發(fā)出危險校舍通知書。鑒定結(jié)果為B、C級危房的要及時加固、維修。鑒定結(jié)果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍，保留相關(guān)資料后必須立即拆除。拆除應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并確保拆除過程中的安全。
6.建立校舍安全預(yù)警體系，學(xué)校要教育師生自覺提高安全意識，維護(hù)校舍安全。制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，切實做好防洪、防風(fēng)、防爆、防雷、防毒和防地質(zhì)災(zāi)害等安全防范工作。加強(qiáng)師生員工應(yīng)急演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
（二） 加強(qiáng)校舍檔案信息管理
各地要完善中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化信息主導(dǎo)管理理念，利用中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)進(jìn)行校舍日常管理。
1.按照校舍安全工程建設(shè)檔案管理辦法要求，對校舍建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，并提供專門場所，安排人員妥善保管，以形成完整系統(tǒng)的中小學(xué)校舍檔案。
2.不斷完善中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時更新校舍信息和內(nèi)容，逐步建立校舍安全預(yù)警、年檢和信息公布等制度，提高校舍管理的信息化水平。
三、建立健全校舍維護(hù)管理長效保障機(jī)制
各地要建立健全校舍管理長效保障機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（一） 強(qiáng)化管理組織
1.學(xué)校是校舍設(shè)施維護(hù)管理的主體單位，應(yīng)建立由校長、總務(wù)主任、財產(chǎn)管理員和師生代表等有關(guān)人員組成的維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室），配備專（兼）職管理人員，根據(jù)國家規(guī)定和學(xué)校實際，制定規(guī)章制度，切實把校舍及設(shè)施設(shè)備管好、用好。
2.校長對校舍及設(shè)施設(shè)備管理全面負(fù)責(zé)，管理情況應(yīng)作為考核校長工作業(yè)績的一個重要內(nèi)容。校長要加強(qiáng)對師生進(jìn)行愛校護(hù)校教育，認(rèn)真督促檢查，及時解決管理中存在的問題。
3.各級教育行政主管部門要落實校舍管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，并選拔思想素質(zhì)高，組織工作能力強(qiáng)，具有一定專業(yè)知識的人員從事校舍管理工作。加強(qiáng)對各級校舍管理人員的培訓(xùn)，開展學(xué)校校舍管理等學(xué)術(shù)研討活動，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
（二）保障維護(hù)經(jīng)費(fèi)
維護(hù)經(jīng)費(fèi)是校舍設(shè)施延長壽命、確保安全、保持常用常新的根本保障。各地要根據(jù)中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、單位造價、使用年限、地區(qū)差別和聘用的社會管理人員工資福利待遇等因素，科學(xué)測定每年校舍維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)來源有穩(wěn)定渠道并專項安排到位。
1.對農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，校舍維護(hù)要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制建立，依據(jù)《安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》（財教〔2007〕197號）和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目管理的指導(dǎo)意見》（教助〔2007〕1號），將每年中央和省級財政下達(dá)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金足額安排到位，改造一所完成一所。各地每年應(yīng)從財政預(yù)算或?qū)W校公用經(jīng)費(fèi)中安排一定的農(nóng)村中小學(xué)校舍日常維護(hù)專項資金。
2.對除農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)以外的其他各級各類中小學(xué)，校舍維護(hù)要按學(xué)校經(jīng)費(fèi)供給渠道，建立健全長效機(jī)制。對公辦學(xué)校，每年應(yīng)從財政預(yù)算或?qū)W校公用經(jīng)費(fèi)中安排一定的專項資金，用于校舍日常維護(hù)維修。
3.各地應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行國家和省關(guān)于免征中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金和免收有關(guān)收費(fèi)的文件及省政府辦公廳《關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實行扶持政策的通知》（皖政辦〔2002〕71號）等有關(guān)文件，減免中小學(xué)校舍維修改造有關(guān)建設(shè)項目的收費(fèi)，提高資金使用效益。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
1.各地教育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對校舍維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，及時了解情況，指導(dǎo)督促學(xué)校做好校舍維護(hù)管理工作。
2.各地應(yīng)建立考核評估制度，定期開展考核評估活動，對管理成績突出的集體和個人給予表彰獎勵，對管理不善造成嚴(yán)重?fù)p失的單位或個人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
安徽省教育廳 安徽省財政廳
二〇一一年五月五日
